胡星最終因受賄罪被判處無期徒刑，陳正貴也因行賄和受賄罪并罰領(lǐng)刑18年，但“行賄狀元”陳族遠行賄案卻如同“石沉大?！?，音信全無。8年后，陳族遠再次回到公眾視野，在2015年法院審理的原廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良受賄案時，涉案的15個單位和個人中，陳族遠再次以5000萬元行賄數(shù)額名列榜首，占到萬慶良受賄總額的近一半
法治周末記者 王陽
在中國眾多的民營企業(yè)中，深圳市安遠投資集團有限公司（以下簡稱深圳安遠）可謂名不見經(jīng)傳。但深圳安遠的董事長陳族遠，因涉及一系列案件，卻又聲名在外。早在2007年云南省交通廳原副廳長胡星受賄案中，陳族遠以3200萬元的行賄款，在涉案的12個單位和個人中位列第一，占到胡星受賄總額的80%，當?shù)孛襟w《云南法制報》援引民間說法，戲稱陳族遠為“行賄狀元”。
與此同時，陳族遠為了同一項目，還向昆明市城市建設(shè)投資公司（以下簡稱昆明城投）原總經(jīng)理陳正貴行賄600萬元港幣。
胡星最終因受賄罪被判處無期徒刑，陳正貴也因行賄和受賄罪并罰領(lǐng)刑18年，但“行賄狀元”行賄案卻如同“石沉大?！保粜湃珶o。8年后，陳族遠再次回到公眾視野，在2015年法院審理的原廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良受賄案時，涉案的15個單位和個人中，陳族遠再次以5000萬元行賄數(shù)額名列榜首，占到萬慶良受賄總額的近一半。
最高人民檢察院反貪污賄賂總局局長徐進輝日前表示，反貪部門將加大懲治行賄犯罪力度，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。民建中央委員周新生提出，“要建立良好的政商關(guān)系，打擊貪官必要，對行賄者制裁也必要”。2016年3月13日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上作工作報告時稱，2015年各級法院加大對行賄犯罪打擊力度，判處罪犯2495人。然而，陳族遠兩次行賄數(shù)額都特別巨大，但官方始終保持諱莫如深的態(tài)度。為解個中緣由，法治周末記者先后前往云南、廣西、廣東等地采訪，但陳族遠行賄案的刑責情況，依然是撲朔迷離。
在家鄉(xiāng)的大手筆投資
揭陽市所在的粵東地區(qū)，在廣東歷史上屬于經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域。
揭西縣，隸屬于廣東揭陽市，因位于揭陽市的西部(垃圾分類順口溜：干濕要分開，能賣拿去賣，有害單獨放。綠廚廚，黃其其，紅危危，藍寶寶?？苫厥?，丟藍色，有害垃圾丟紅色，廚余垃圾是綠色，其它垃圾用灰色。垃圾多，危害大，分類擺放人人夸。)而得名。
此前有媒體報道：陳族遠1962年出生于揭西縣，1987年在揭西建委工作，歷任揭西工程公司深圳公司總經(jīng)理、深圳安遠董事長等職。
知情人告訴記者，早在1991年12月，陳族遠的戶口就從揭西遷到了深圳。他只有初中文化程度，從未在政府部門供職?！霸诮椅?，陳族遠是一個很有爭議的人?！?/p>
2016年3月26日，法治周末記者來到了陳族遠出生的揭西縣京溪園鎮(zhèn)長灘村。長灘村的大部分村民都姓陳，是一個由4個自然村組成的大村。
一位張姓村民告訴記者，陳族遠離開家鄉(xiāng)好多年了，每年只有春節(jié)和清明節(jié)才回來?！巴饷?zhèn)餮躁愖暹h出事了，但村里很多人在去年春節(jié)和清明節(jié)，都看到過他回來了?！?/p>
在長灘村村委會的村務公開欄旁邊，有一塊和公開欄同樣大小的水泥墻，正上方鐫刻有“捐資芳名”四個大字。記者經(jīng)仔細瀏覽，得知這是為集資修建長灘至九再、長灘至粗坑的水泥路面而立。該公路全長10公里，2001年2月6日開始修建，2002年3月30日竣工，總投資1218萬元，由深圳安遠資助建設(shè)。在個人捐款欄上，陳族遠夫婦以20萬元捐款位于榜首。
由于揭西擁有很多自然、歷史文化資源，地方政府因地制宜推出了“韻味獨特潮客風，綠色生態(tài)揭西游”的宣傳口號。
知情者透露，長灘村有兩個大項目，都與陳族遠和深圳安遠有關(guān)。
一個項目是號稱中國最大的度假村——京明溫泉度假村。在省道335線旁邊，豎立著“生態(tài)揭西，養(yǎng)生京明”的大幅宣傳牌。在度假村入口的牌坊上，鐫刻著鍍金的“京明茶園”四個大字。京明溫泉度假村大門前的簡介顯示：度假村由深圳安遠巨資興建，距縣城25公里，距揭陽市區(qū)35公里，距深圳市280公里，是一個集生態(tài)茶園、旅游觀光、休閑度假于一體的綜合性旅游景區(qū)，占地總面積11172畝。
資料顯示，京明溫泉度假村2003年11月正式開張運營。法治周末記者在現(xiàn)場看到，京明溫泉度假村的票價有兩種聯(lián)票形式：一種是京明溫泉度假村和動物園觀賞園，每人45元；另一種是京明溫泉度假村、動物園觀賞園和黃滿寨瀑布群，每人95元。
黃滿寨瀑布群，是廣東省政府列為首批旅游扶貧的重點項目。為了開發(fā)這個旅游資源，政府花巨資興建了黃滿（石祭）水庫，并且修好了入山的公路。對于京明溫泉度假村和黃滿寨瀑布群一起“捆綁銷售”，一直以來飽受社會各界詬病?！盀槭裁匆屔钲诎策h坐享其中的收益，恐怕很少有人能說得清楚?！庇挟?shù)厝诉@樣說。
揭西縣委宣傳部副部長林冬花告訴記者，廣東省政府出臺《關(guān)于促進鄉(xiāng)賢反哺工作的意見》后，揭西也啟動了“鄉(xiāng)賢回歸工程”，鼓勵揭西籍在外企業(yè)家回饋家鄉(xiāng)支持家鄉(xiāng)建設(shè)?！安还芡饷鎸﹃愖暹h評價如何，但他對家鄉(xiāng)還是有貢獻的。揭西縣的很多市政項目，都是陳族遠投資建設(shè)的?！?/p>
陳族遠在長灘村的另一個大大手筆，就是2009年11月2日開業(yè)的揭西京明高爾夫球場。京明高爾夫球場整體規(guī)劃是18洞，開業(yè)時建成投入運營的只是9洞燈光球場，此外練習場擁有40條練習球道，遠景規(guī)劃是“36洞球場”。
京明高爾夫球場開業(yè)時，廣東省旅游局、揭陽市、揭西縣多位領(lǐng)導參加，邀請賽嘉賓分別來自北京、香港、深圳、汕頭及鄰近球場代表。
京明高爾夫球場運營5年后即2015年1月1日，廣東省發(fā)改委根據(jù)國家有關(guān)部委的部署，公布了已取締的6家高爾夫球場名單，揭陽京明高爾夫球場榜上有名。
2016年3月29日，記者來到離京明溫泉度假村不遠的京明高爾夫球場，發(fā)現(xiàn)球會會所已全面歇業(yè)。除了門前的一名保安外，偌大的會所里面空無一人。入口大門的門禁設(shè)施已被拆毀，球場一側(cè)的運動附屬設(shè)施也被完全拆除，瓦礫遍地。球場果嶺、沙坑、真草打位等都是雜草叢生，顯得十分荒涼。
記者詢問得知，留守的保安就是長灘村的村民。他說，高爾夫球場的土地，是從村民手里租來的?！扒驁鋈【喓螅迕駴]有收回土地，還是和以前一樣領(lǐng)租金。”
揭西縣國土資源局一位陳姓負責人告訴記者，由于對京明高爾夫球場違規(guī)建設(shè)監(jiān)督不力，揭西縣先后有12名干部受到黨紀政紀處分。
行賄近4000萬未被公訴引爭議
2007年8月8日，昆明市中院一審宣判：判處云南省交通廳原副廳長胡星無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。同時，他在過去10年時間里通過受賄積累起來的4000多萬元財富，也被清繳一空。
法院認定，胡星先后10次非法收受12個單位和個人給予的人民幣2905萬元、港幣1100萬元以及價值人民幣247980元的住房一套。其中最大及單筆受賄數(shù)額最高的，就是由陳族遠行賄的3200萬元（其中人民幣2200萬元、港幣1000萬元），占胡星受賄款總額的80%。
資料顯示，陳族遠的行賄行為，與深圳安遠投資建設(shè)的昆明市東連接線高速公路項目（下稱東連接線項目）有關(guān)。東連接線項目按照雙向六車道的標準設(shè)計建設(shè)，主干線全長25.482公里。
昆明市政府1999年提出建設(shè)東連接線項目的方案后，昆明城投受政府委托，于次年開始在各種大型招商會上引資。其間，昆明城投先后與云南電力集團、中美總商會、中國鐵道建筑總公司、深圳天健集團等多家投資商進行了接觸。
胡星時任昆明城投董事長，并兼任昆明市建委主任。
2001年7月，深圳安遠如同一匹黑馬殺出，其投資意向的請示報告獲得了昆明市委的高度重視。不到一年即2002年6月，在昆明市第十屆昆交會上，深圳安遠、香港同誠科技公司與昆明城投簽訂了投資合作協(xié)議書，約定由三家公司共同組建合資公司——昆明繞城高速公路開發(fā)有限公司（以下簡稱昆明繞城高速公司），以負責東連接線項目的融資、投資、建設(shè)和管理。
3個月后即2002年9月25日，昆明繞城高速公司獲批正式注冊成立。然而，工商登記的資料卻與實際情況大相徑庭。
全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，昆明繞城高速公司注冊地址為昆明市盤龍區(qū)金馬鎮(zhèn)十里鋪龍池村，經(jīng)營范圍是國道昆明連接線項目的投資、開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營及沿線部分土地開發(fā)經(jīng)營；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；物業(yè)管理；建筑材料的銷售。注冊資本104580.11萬元，由股東昆明交通產(chǎn)業(yè)股份有限公司全額出資。
從表面上看，昆明繞城高速公司和深圳安遠以及陳族遠沒有任何關(guān)系，并且昆明交通產(chǎn)業(yè)股份有限公司的股東也是昆明市交通投資有限責任公司和昆明市國有資產(chǎn)管理營運有限責任公司。而事實上，陳族遠在新成立的昆明繞城高速公司中出任總經(jīng)理，在公司業(yè)務中“一手遮天”。
有一件事可以佐證，2009年12月4日，深圳安遠將昆明交通產(chǎn)業(yè)股份有限公司的全部股權(quán)，質(zhì)押給了中國建設(shè)銀行深圳市分行。
官方資料顯示，在深圳安遠最終獲得東連接線項目之前，胡星從昆明城投總經(jīng)理升任昆明市副市長。在其后任總經(jīng)理陳正貴的引薦下，胡星開始了與陳族遠的交集。
昆明東連接線是昆明市通過招商引資建設(shè)的第一條高速公路，它在融資形式上采取BOT模式。所謂BOT模式，即“建設(shè)——經(jīng)營——移交”模式，由投資商投資建設(shè)，然后經(jīng)營管理若干年，最后再移交給地方政府。在該模式下建設(shè)而成的昆明東連接線，累計投資24億余元人民幣，深圳安遠承擔了大部分出資義務。
公開資料顯示，為了獲得東連接線項目，陳族遠除了向胡星進貢外，還投入了另一筆成本。據(jù)昆明市檢察院指控，陳正貴曾以借為名向陳族遠索要了600萬元港幣。法庭上，陳正貴對于600萬元的受賄，堅稱屬于“借款”，不構(gòu)成犯罪。經(jīng)過審理，法庭認定陳正貴曾向胡星行賄人民幣30萬元，最終判決陳正貴構(gòu)成行賄罪和受賄罪，兩罪并罰處以有期徒刑18年，相關(guān)贓款予以追繳。
胡星、陳正貴先后領(lǐng)刑后，公眾關(guān)注的目光便轉(zhuǎn)移到了“行賄狀元”陳族遠身上。讓外界大跌眼鏡的是，陳族遠卻全身而退。
反腐專家任建明通過長期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行賄者普遍會獲得10倍于投入的回報。一份合資公司文件顯示，深圳安遠拿出近4000萬元巨款行賄來獲得東連接線項目，有著巨大的利益誘惑：一是昆明繞城高速公司將擁有東連接線公路建成后25年的經(jīng)營權(quán)，作為與多條省、市級公路相連接的一條交通大動脈，經(jīng)營者可通過收取車輛過路費獲得豐厚的投資回報；二是昆明市政府的財政補償和土地補償，其中財政補償為項目建設(shè)完成投入使用后，昆明市政府每年給予昆明繞城高速公司貨幣資金補償1.2584億元，至經(jīng)營期滿為止；土地補償則是昆明繞城高速公司擁有公路沿線11000畝土地的開發(fā)權(quán)。
2016年5月24日，法治周末記者來到昆明市人民檢察院采訪，見到了該院宣傳處處長楊汝泰。楊汝泰得知記者來意后表示，10年前陳族遠行賄胡星的案子，不能和他現(xiàn)在行賄萬慶良的案子相提并論，因為刑法修正案（九）最近才發(fā)布?！斑@個案子時間太久了，到底是怎么處理的，我需要了解后才能回復?！?/p>
3個月后，記者再次詢問楊汝泰，昆明市檢察院是否愿意正面回應陳族遠行賄胡星案？楊汝泰說，辦理陳族遠行賄案的人員中，一個離開了原工作崗位，一個已經(jīng)退休了，其余的人員也不愿透露相關(guān)情況。“我調(diào)到宣傳部門時間不長，能知道的也就這些了?！?/p>
行賄萬慶良再創(chuàng)行賄額新高
2015年12月25日，原廣東省委常委、廣州市委書記萬慶良受賄案在南寧市中院開庭審理。
梳理萬慶良的升遷軌跡，無論主政蕉嶺縣、揭陽市還是廣州市，其施政思路一脈相承，即大搞城市建設(shè)和開發(fā)，上馬大項目，迅速拉動當?shù)谿DP增長。坊間傳言，萬慶良案發(fā)，或因為其主政揭陽時在“30億”市政工程中，與商人有利益交換。
所謂“30億工程”是因總投資約30億元人民幣而得名，包含揭陽“兩河四岸建設(shè)”、市政建設(shè)等106個具體項目。而萬慶良力推的“30億工程”的資金，大多來自深圳安遠。
早在2011年1月，一篇題為《行賄狀元在揭陽大受追捧，工程拆遷全由政府代勞》的網(wǎng)帖就在網(wǎng)上泛濫，其中寫到：“揭陽對陳族遠的30億投資是以年收益12%計算償還，償還方式包括轉(zhuǎn)讓兩個國有水庫的經(jīng)營權(quán)，市委書記、市長親自與陳族遠組成三人小組統(tǒng)管工程，工程涉及的拆遷項目全部由政府代勞，政府違規(guī)抽調(diào)各機關(guān)人員參與，并把任務層層落實區(qū)、街道、居委會承包，拆遷賠償價低于市場交易價的二至三折?！?/p>
2014年6月底，萬慶良被調(diào)查，深圳安遠隨之動作頻仍。2014年12月4日，深圳安遠變更工商注冊資料，法定代表人、董事長由陳族遠變更為張曉華。隨后，陳族遠又將持有的深圳安遠47%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了張曉華。
南寧市人民檢察院的起訴書指控：2000年至2014年，萬慶良利用其擔任共青團廣東省委書記、揭陽市人民政府市長、揭陽市委書記、揭陽市人大常委會主任、廣東省副省長、廣州市委副書記、廣州市市長、廣州市委書記、廣東省委常委職務上的便利，為15個單位和個人，在企業(yè)發(fā)展、項目開發(fā)、規(guī)劃調(diào)整、職務晉升等事項上提供幫助，萬慶良直接或通過特定關(guān)系人林某索取、收受上述人員所送的財物共計價值折合人民幣11125.1086萬元。
在萬慶良1.1億元受賄款中，陳族遠貢獻了5000萬元，在15個涉案的單位和個人中，名列榜首。
司法實踐中，為了方便查處貪污腐敗案件，大都將行賄案件指定到辦理受賄案件的機關(guān)辦理。2016年5月23日，記者來到對萬慶良提起公訴的南寧市檢察院，見到了辦公室主任張思彤。張思彤向相關(guān)部門詢問后告訴記者，萬慶良案由最高人民檢察院指定管轄，偵查工作由廣東省檢察院和廣西壯族自治區(qū)檢察院組成的專案組完成，南寧市檢察院只負責公訴?！敖?jīng)查找，陳族遠的行賄案沒有移交到南寧市檢察院，至于是否在廣西的其他檢察院，我們就不清楚了?！?/p>
記者隨后來到廣西壯族自治區(qū)檢察院，見到了該院宣傳處處長何任重。何任重經(jīng)過一番了解后說：“廣西檢察院系統(tǒng)沒有收到陳族遠行賄案?！?/p>
知情人告訴記者，陳族遠可能再一次平安無事。他的理由是，2015年6月10日，張曉華持有深圳安遠47%的股權(quán)又回轉(zhuǎn)給了陳族遠。同年10月23日，深圳安遠的法定代表人、董事長由張曉華變更成了陳族遠。
2016年8月1日，法治周末記者來到廣東省人民檢察院，了解陳族遠行賄一案的辦案單位。當日下午，廣東省檢察院宣傳科科長韋磊告訴記者，陳族遠行賄一案由廣州市人民檢察院承辦，已于去年底偵查終結(jié)?！爸劣谌绾翁幚?，目前不宜公開。由于該案比較敏感，暫不接受媒體采訪?！?/p>
8月3日上午，記者來到位于深圳市福田區(qū)蓮花北北環(huán)路4013號的深圳安遠。一樓的門衛(wèi)聽說是記者找陳族遠，馬上表示董事長不在，沒有人接受采訪。在記者再三要求下，從玻璃門里面走出來一個姓許的女士。她看過記者的證件和介紹信后，表示向領(lǐng)導匯報后再答復。記者要求留一個聯(lián)系方式，她猶豫了一下，告知了門衛(wèi)處的固定電話。截至記者發(fā)稿時，許女士仍無回音。
知情人告訴記者，在萬慶良2014年6月底被調(diào)查期間，陳族遠有半年時間去向不明，直到2015年1月才開始露面，隨后一直在北京、南京、汕頭等地活動。
2015年8月29日，全國人大常委會表決通過刑法修正案（九），全國人大常委會法工委刑法室副主任臧鐵偉在新聞發(fā)布會上介紹，此次修法加大了對行賄犯罪的處罰力度，主要是嚴格了行賄犯罪從寬處罰的條件。原來的法律規(guī)定是被追訴前主動交待的可以減輕和免除處罰，現(xiàn)在這個規(guī)定一般只能從輕和減輕處罰，只有對于有重大立功表現(xiàn)等幾種情況可以免除處罰。
然而，刑法修正案（九）的生效日期為2015年11月1日，而陳族遠的行賄行為發(fā)生在此之前。因此，陳族遠行賄萬慶良的案件，是否又和行賄胡星案一樣不了了之，《法治周末》將繼續(xù)關(guān)注。