瀆職罪-飛外

中國大百科編者 / 2016-10-28 瀏覽

[拼音]：duzhizui

[外文]：malfeasance

中國刑法規(guī)定的一類犯罪，指國家工作人員利用職務(wù)上的便利或玩忽職守，危害國家機(jī)關(guān)的正?；顒?，致使國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正?；顒?。這類犯罪使國家的政策、法律的貫徹實施受到破壞，損害國家機(jī)關(guān)的威信，削弱國家機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，甚至造成人民生命財產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大損失。本罪的主體是國家工作人員，《中華人民共和國刑法》第83條規(guī)定：“國家工作人員是指一切國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他依照法律從事公務(wù)的人員”。這里說的“國家機(jī)關(guān)”，包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等；“企業(yè)、事業(yè)單位”指生產(chǎn)、建筑、運輸、財貿(mào)、文教、衛(wèi)生、科研等單位；“依照法律從事公務(wù)”，是指根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)人民選舉或國家委任、聘用，從事國家管理或教育、科研、醫(yī)療等專業(yè)活動。這類工作人員，無論常任職或臨時職，編制內(nèi)或編制外，只要是在依法從事公務(wù)，都屬于“國家工作人員”。普通工人、社員，已退職、退休的人員，以及集體經(jīng)濟(jì)組織的工作人員，不屬于“國家工作人員”。非國家工作人員不能成為瀆職罪的主體，但可作為瀆職罪的共同犯罪人。本罪的客觀方面是行為必須與國家工作人員的職務(wù)活動相聯(lián)系，以利用職務(wù)上的便利或玩忽職守為特征。雖有國家工作人員的身份，但其行為與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)，就不可能構(gòu)成瀆職罪。本罪的主觀方面就多數(shù)罪來說必須是出于故意；但個別罪如玩忽職守罪則是出于過失。

受賄罪、行賄罪和介紹賄賂罪的總稱。受賄罪有兩個基本特點：一是國家工作人員利用職務(wù)上的便利，為行賄人謀取私利或小集團(tuán)利益；如果與執(zhí)行職務(wù)無關(guān)，則不構(gòu)成受賄罪。二是非法索取或接受行賄人給予的財物或不正當(dāng)利益；如果只是為某人謀取私利或小集團(tuán)利益，而未索取或接受其財物或不正當(dāng)利益，也不構(gòu)成受賄罪。受賄與親友之間的正常往來、接受一些禮物或贈品是截然不同的。行賄罪指為了使國家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取私利或小集團(tuán)利益，而非法給付財物或不正當(dāng)利益的行為。如果行為人不是出于上述目的，而是由于國家工作人員的威脅訛詐而被迫給付財物或某種利益的，則不構(gòu)成行賄罪。介紹賄賂罪指在行賄人和受賄人之間進(jìn)行引薦、撮合，使行賄和受賄得以實現(xiàn)的行為。介紹賄賂行為通常是在行賄、受賄雙方都有犯罪意圖的情況下實施的，其主要特點是在雙方之間進(jìn)行溝通跑合、牽線搭橋；因此它與單方的教唆受賄或教唆行賄的行為是有區(qū)別的。后者應(yīng)依受賄罪的教唆犯或行賄罪的教唆犯論罪科刑。

違反國家保密法規(guī)，泄露國家重要機(jī)密，情節(jié)嚴(yán)重的行為?！皣冶Ｃ芊ㄒ?guī)”主要指1951年6月8日政務(wù)院公布的《保守國家機(jī)密暫行條例》。該條例規(guī)定，國家機(jī)密包括國防、外交、政法、財經(jīng)、文教、科學(xué)技術(shù)等方面的機(jī)密事項以及其他機(jī)要、統(tǒng)計資料等。“國家重要機(jī)密”指國家機(jī)密中涉及國家的安全和重大利益、需要更加嚴(yán)格保密的國家重大事項，例如關(guān)系軍事勝負(fù)、外交成敗、國防尖端技術(shù)以及其他有可能影響全局的機(jī)密事項。只有泄露國家重要機(jī)密，才有可能構(gòu)成本罪；如果泄露的是一般機(jī)密，應(yīng)視情節(jié)由有關(guān)部門酌予處理。泄密的方式可以是口頭的，書面的;也可以是將包含重要機(jī)密的文件、資料、照片、實物、圖紙等交與不該交與的人或者遺失了。從主觀方面分析，有一種意見認(rèn)為，只有出于故意才能構(gòu)成本罪；另一種意見認(rèn)為，泄密行為既可以是故意的，也可能是過失的。無論是出于故意或過失，都必須是“情節(jié)嚴(yán)重”的，才構(gòu)成本罪。如出于貪利或其他個人目的有意泄露國家重要機(jī)密；利用國家重要機(jī)密進(jìn)行非法活動；因泄露國家重要機(jī)密給國家和人民的利益造成重大損失等。構(gòu)成本罪的主體，主要是國家工作人員，但也可以是非國家工作人員。無論國家工作人員或非國家工作人員，如果以反革命為目的，為敵人竊取、刺探、提供情報的，則構(gòu)成刑法規(guī)定的間諜、特務(wù)罪（見反革命罪）。

國家工作人員對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪的主要特點是：

（1）客觀上造成重大損失；如果沒有造成重大損失，是屬于工作上的錯誤，不應(yīng)作為犯罪追究刑事責(zé)任。

（2）主觀上出于職務(wù)上的過失；如果是有意造成重大損失，那就構(gòu)成破壞罪。玩忽職守罪同刑法規(guī)定的廠礦重大責(zé)任事故罪有類似之處：二者在客觀上都造成嚴(yán)重后果，在主觀上對此嚴(yán)重后果都有過失。但二者又有區(qū)別：

（1）后者是在生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的，本罪是在非生產(chǎn)作業(yè)的工作中包括在經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)生的；

（2）后者的主體可以是國家工作人員，也可以是工人，本罪的主體只能是國家工作人員。

司法工作人員徇私舞弊，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者故意顛倒黑白做枉法裁判的行為。本罪的主體只能是司法工作人員。刑法第84條規(guī)定：“司法工作人員是指有偵訊、檢察、審判、監(jiān)管人犯職務(wù)的人員?！睒?gòu)成本罪的基本特點，一是徇私，即由于貪贓受賄，或為了袒護(hù)親友，或出于報私仇、泄私憤等而徇私或假公濟(jì)私。二是枉法，就是故意歪曲事實，違反法律，出入人罪。本罪只能是故意犯罪。它同司法工作人員因主觀片面、 粗枝大葉、 工作不深入，或因水平低、缺乏專業(yè)知識而在偵查、預(yù)審、起訴、審判工作中發(fā)生的錯誤，包括錯捕錯判、漏捕漏判等，有原則區(qū)別。對后者不能按徇私枉法罪追究刑事責(zé)任。

司法工作人員違反監(jiān)管法規(guī)，對被監(jiān)管人實行體罰虐待，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪也是只能由司法工作人員構(gòu)成的故意犯罪?！氨槐O(jiān)管人”不僅指監(jiān)獄、勞改隊、少年犯管教所、拘役所中的已決犯，也包括看守所中的未決犯以及被拘留審查等的其他人員。對被監(jiān)管人實行體罰虐待，是指施用罰站、罰跪、毆打、凍餓、不讓睡覺等非人道手段折磨、摧殘被監(jiān)管人。體罰虐待行為如果情節(jié)嚴(yán)重，例如多次進(jìn)行體罰虐待，屢教不改的；體罰虐待的手段殘酷惡劣的；因體罰虐待造成嚴(yán)重后果的，即構(gòu)成本罪。如果“情節(jié)特別嚴(yán)重”，例如因體罰虐待引起多人死亡等，還要處以更重的刑罰。

司法工作人員利用職務(wù)上的便利，非法私自將罪犯放走的行為。本罪也是只(曹縣人為什么被全國罵？曹縣人為什么被全國罵有兩個說法，說法一：主播把曹縣搞得烏煙瘴氣。說法二：有些人嫉妒曹縣在短視頻平臺火起來?，F(xiàn)在曹縣已經(jīng)牛逼到被大家稱為北上廣曹，曹縣人被全國罵同樣是網(wǎng)友的調(diào)侃。)能由司法工作人員構(gòu)成的故意犯罪，特征是把處于關(guān)押中（包括押解途中）的已決犯或未決犯私自放走。動機(jī)如何，不影響本罪的成立。

本罪的主體須為郵電工作人員，包括郵電干部、營業(yè)員、分揀員、投遞員、 接發(fā)員、 押運員等。非郵電工作人員私拆、隱匿、毀棄他人的郵件、電報，如果情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)按刑法規(guī)定的侵犯公民通信自由罪論處。本罪的主觀方面是出于故意。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第86條的規(guī)定，公安、檢察機(jī)關(guān)在必要的時候，可通知郵電機(jī)關(guān)將被告人的郵件、電報檢交扣押。郵電工作人員執(zhí)行這一任務(wù)的行為是合法的，與私拆、隱匿、毀棄郵件、電報的行為有本質(zhì)的不同。