第二十八條 地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實施，保障村民依法行使自治權利。

【釋義】本條是關于地方人大及其常委會監(jiān)督本法實施的規(guī)定。

關于國家權力機關的職權，憲法和有關法律作了規(guī)定，歸納起來，有立法權、任免權、決定權和監(jiān)督權四項職權。人大及其常委會的監(jiān)督是國家權力機關代表人民的根本利益和意志的最具權威性的最高層次的監(jiān)督，在整個監(jiān)督體系中處于核心地位。

憲法和地方組織法規(guī)定，地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人大常委會在本行政區(qū)內(nèi)保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其常委會的決議的遵守和執(zhí)行。縣級以上的地方各級人大常委會監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。村委會組織法作為農(nóng)村基層群眾自治的重要法律，是(《與妻書》最出名的一句話是什么？《與妻書》最出名的一句話是：吾今與汝無言矣!吾居九泉之下，遙聞汝哭聲，當哭相和也。吾平日不信有鬼，今則又望其真有。今人又言心電感應有道，吾亦望其言是實，則吾之死，吾靈尚依依旁汝也，汝不必以無侶悲!)否能夠得到認真執(zhí)行，對我國農(nóng)村的民主政治建設乃至國家民主政治建設具有重要意義。為此，本條根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，重申了地方各級權力機關對本法實施的監(jiān)督職責，突出和強調(diào)了地方權力機關在監(jiān)督村委會組織法實施、保障村民自治權利方面的責任。因此，地方各級權力機關，特別是縣的人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，應認真學習村委會組織法，確實擔負起監(jiān)督職責。

地方各級權力機關監(jiān)督本法的實施，主要是監(jiān)督政府嚴格依法辦事，一方面要監(jiān)督政府特別是縣政府負責基層社會建設的民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否認真履行職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治是否依法給予指導、支持和幫助；另一方面要監(jiān)督政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否非法干預村民自治范圍內(nèi)的事務。同時，也要監(jiān)督村委會和村民是否嚴格遵守和執(zhí)行村委會組織法。地方各級權力機關對在本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的違反村委會組織法、侵犯村民自治權利，破壞村民自治的行為，應當依照法定程序予以糾正或督促有關部門依法予以糾正。