中國***是領(lǐng)導我們事業(yè)發(fā)展的核心，毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵。為了大家學習方便,下面是小編為大家整理的形勢與政策論文關(guān)于鄉(xiāng)村振興 有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論文內(nèi)容，以供參考，一起來看看！(512是什么意思？512是國際護士節(jié)，定在每年的5月12日，是為紀念護理學科的創(chuàng)始人弗洛倫斯·南丁格爾而設立的節(jié)日。)
【篇一】形勢與政策論文關(guān)于鄉(xiāng)村振興摘要：實施鄉(xiāng)村振興，是解決我國 三農(nóng) 問題的重要舉措。而金融在當代經(jīng)濟中占據(jù)核心地位，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中應承擔起先鋒作用。探究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長的關(guān)系，對研究更有效的農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的對策和路徑、充分發(fā)揮農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響作用具有重要意義。浙江省金融業(yè)積極深化改革，順應農(nóng)村發(fā)展變化，形成了具有浙江特色的金融助力農(nóng)村發(fā)展的道路，成為解決 三農(nóng) 問題的重要力量。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興
黨的十九大報告提出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系到國計民生的根本性問題，必須把解決 三農(nóng) 問題放在全黨工作的重點位置，明確提出實施 鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略。作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融應該在服務農(nóng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮主導作用?！蛾P(guān)于實施農(nóng)村再生戰(zhàn)略的意見》明確提出實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略，提高金融服務水平，保障農(nóng)村金融改革和發(fā)展的正確方向，完善適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，滿足多樣化農(nóng)村振興的金融需求。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.鄉(xiāng)村問題的成因分析。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，引起了學界的熱烈的探討。眾多學者研究了鄉(xiāng)村凋敝的本質(zhì)原因。一些學者的研究成果表明，人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。目前，大部分的農(nóng)村都沒有精英人才，而且也留不住青壯年的勞動力，導致農(nóng)村日益衰落。因此，許多學者從人才培養(yǎng)管理的角度尋求鄉(xiāng)村振興的方法。還有一部分學者從鄉(xiāng)村教育的角度思考鄉(xiāng)村振興。認為鄉(xiāng)村人力資源的開發(fā)離不開鄉(xiāng)村教育的支持，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，同時，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展可以提高農(nóng)村居民的知識技能，促進鄉(xiāng)村文明的繁榮。
實際上，國外發(fā)達國家隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也出現(xiàn)過城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村凋敝衰落的情況。因此，國外的許多學者在早期也提出過 鄉(xiāng)村復興 等問題。美國經(jīng)濟學家納爾遜指出，資本投資不足是導致鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟衰落的主要原因。他的 低水平均衡陷阱 理論得出，想要改變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后的情況，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大投資規(guī)模，加速產(chǎn)出的增長。
還有些學者從資源、權(quán)利的角度分析鄉(xiāng)村難以走出貧困的原因。繆爾達爾認為，鄉(xiāng)村貧困是由于鄉(xiāng)村居民收入水平低下，而除了經(jīng)濟方面的原因，還應當考慮其他因素，比如教育方面的投資是否到位、分配制度是否公平合理等。阿瑪?shù)賮喸谒闹鳌敦毨c饑荒：論權(quán)利與剝奪》中指出鄉(xiāng)村貧困、衰落源于資源的缺乏和權(quán)利的不足。
和我國學者一樣，國外的許多學者注意到了人力資源的作用。舒爾茨在研究發(fā)展中國家教育的投資基礎(chǔ)上提出了人力資本理論，指出發(fā)展中國家不夠重視教育發(fā)展，導致高素質(zhì)人才大量流失，導致無法逃脫貧困泥潭。
對國內(nèi)外文獻的梳理，我們不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果。資本不足、分配不公、教育資源缺失等造成鄉(xiāng)村長期無法擺脫產(chǎn)業(yè)衰落和人口貧困的惡性循環(huán)。結(jié)合我國的實際，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)衰落的重要原因之一是資金的缺乏。同時農(nóng)村金融發(fā)展相對滯后，難以和資本的要求匹配上。鄉(xiāng)村振興背景下，打破發(fā)展桎梏、有效發(fā)揮資金的作用是當前鄉(xiāng)村擺脫貧困、衰落現(xiàn)狀的重要手段。
2.農(nóng)村金融助力鄉(xiāng)村振興的機制分析。根據(jù)前文的分析，鄉(xiāng)村衰落是多種因素共同作用的結(jié)果，而資本在鄉(xiāng)村振興中扮演重要角色。政府一直通過加大財政扶持力度和發(fā)展農(nóng)村金融等手段緩解農(nóng)村資金問題。財政投入的金額有限，不能完全彌補鄉(xiāng)村發(fā)展的資金空白。因此鄉(xiāng)村資金問題解決應以發(fā)展農(nóng)村金融為主，財政扶持為輔。
農(nóng)村金融通過直接效應和間接效應促進貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。直接手段就是農(nóng)村的相關(guān)金融機構(gòu)直接把資金發(fā)放給符合條件的鄉(xiāng)村居民，為鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和人才的培養(yǎng)提供資金保障，引導鄉(xiāng)村居民更好地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。而農(nóng)村金融的間接效應則起效時間更長一些。主要通過深化金融服務，促進農(nóng)村的經(jīng)濟增長，從而促進分配制度的完善。
當前，我國農(nóng)村市場不夠完善，屬于不完全競爭市場。市場失靈很大程度來源于農(nóng)村的信息不對稱，而信息的缺失又導致鄉(xiāng)村振興的成本較高，金融市場的作用不能完全發(fā)揮。為了解決信息不對稱的難題，我國政府提出深化農(nóng)村金融改革，進一步加大資本投入，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模擴大、效率的提高會促進儲蓄的增多、投資的增加、資源配置的完善，進而增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，達到振興鄉(xiāng)村的目標。
二、農(nóng)村金融發(fā)展困境
金融特別是農(nóng)村普惠制金融對鄉(xiāng)村發(fā)展十分重要，在支持農(nóng)村發(fā)展的同時，需要注意一些問題。十八屆三中全會，黨提出把 構(gòu)建普惠制金融 作為基本的國家戰(zhàn)略，之后我國農(nóng)村的普惠制金融建設在進步發(fā)展的同時出現(xiàn)了新的趨勢。第一，農(nóng)村金融的需求隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展逐漸多元化，基層的村級農(nóng)民資金互助組織、鄉(xiāng)村銀行等機構(gòu)積極參與農(nóng)村金融的發(fā)展;第二，農(nóng)村金融改革伴隨著土地制度改革的深入，很大程度上緩解了原先農(nóng)村金融供給的難點問題;第三，政府進一步擴大社會資本的參與度;最后，互聯(lián)網(wǎng)近年來的飛速發(fā)展也給農(nóng)村金融發(fā)展帶來新契機，小微型金融發(fā)展和創(chuàng)新活動日益旺盛。這些新的發(fā)展趨勢說明我國現(xiàn)代農(nóng)村的金融發(fā)展建設進入了新的發(fā)展階段。而在發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村的支持作用時，也出現(xiàn)了新的問題，引起了新一輪的研究熱潮。
1.信息不對稱和成本偏高。金融服務提供的主體是以銀行為代表的金融機構(gòu)。而銀行等提供信貸服務時，對信息的依賴程度較高。信貸產(chǎn)業(yè)主要依靠的就是信息。而農(nóng)村市場通常都是不完全競爭市場，難以排除道德風險和逆向選擇問題。因此阻礙農(nóng)村金融發(fā)展的一個重要問題就是經(jīng)營主體的信貸可獲得性比較差，農(nóng)戶的信貸配給遠低于實際需求。
此外，信息不對稱又造成了獲取信息資源的成本增加。銀行等放貸機構(gòu)獲取信貸信息、履行合約等需要付出的成本較高。
2.抵押擔保障礙難以消除。為了規(guī)避風險、達到考核要求，許多金融機構(gòu)提供信貸服務時，要求貸款人必須提供抵押品，而且抵押品必須符合法律規(guī)定。但在農(nóng)村，以農(nóng)戶為主體的貸款單位資產(chǎn)積累較差，往往抵押物達不到金融機構(gòu)的要求。此外，越來越多的農(nóng)戶選擇低成本、輕資產(chǎn)經(jīng)營，通常沒有符合要求的抵押物。目前信貸抵押的問題依然沒有很好的解決辦法，而抵押、擔保是我國農(nóng)村居民獲得合法、正規(guī)信貸的主要渠道，因此農(nóng)戶獲得正規(guī)信貸較為困難。 3.農(nóng)村金融服務機制不完善。1978年改革開放以來，我國的金融行業(yè)迅速發(fā)展，銀行發(fā)展也較為良好。不論是東部發(fā)達省份還是中西部欠發(fā)達地區(qū)，我國銀行的金融機構(gòu)網(wǎng)點數(shù)量呈現(xiàn)快速增長的趨勢。除了銀行，貸款租賃公司、財務公司等發(fā)展迅速、競爭激烈。和鄉(xiāng)村相比較，金融機構(gòu)在縣域內(nèi)的數(shù)量較多，提供的服務較全。而鄉(xiāng)村的金融供給則明顯不足，大量的農(nóng)戶無法通過正規(guī)信貸獲得資金。2007年我國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的我國10個省份的農(nóng)戶中46%有借款的需求，而這些地區(qū)正規(guī)金融的覆蓋率只有31%，遠低于農(nóng)戶需求。
三、浙江農(nóng)村金融發(fā)展經(jīng)驗分析
浙江的農(nóng)業(yè)資源并不豐富，山地丘陵較多，耕地資源較為匱乏，人均耕地面積只有0.5畝，農(nóng)業(yè)對全省經(jīng)濟增長的貢獻相對較低。而浙江省經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要農(nóng)村農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。近年來，浙江省不斷推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)走在了全國的前列。當前，浙江省擁有818個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，10172個糧食生產(chǎn)功能區(qū)，11個省級智慧農(nóng)業(yè)示范園，234個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。農(nóng)民的生活得到有效改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標是擺脫貧困，使農(nóng)民生活富裕。浙江省以人為本，努力增強農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民收入，最大程度縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。2017年，浙江省農(nóng)村常住居民的人均可支配收入將近是全國的2倍，為24956元，且城鄉(xiāng)居民的收入差距也是全國最低的。通過扶持計劃，浙江省在2015年底就消滅了4600元以下貧困現(xiàn)象。振興鄉(xiāng)村，消滅貧困，需要充分的資源和要素，金融在其中起到了非常關(guān)鍵的作用。
1.借助互聯(lián)網(wǎng)手段獲取信息降低成本。農(nóng)村信貸配給矛盾根本原因是農(nóng)戶和金融機構(gòu)之間的信息不對稱，也就是金融機構(gòu)缺少獲知農(nóng)戶全部風險信息的手段，導致相當數(shù)量的農(nóng)戶無法獲得正規(guī)的借款。從這個角度看，農(nóng)村金融改革發(fā)展的關(guān)鍵問題是信息問題，處理好信息獲取的難題，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，在很大程度上可以緩解這個難題。
互聯(lián)網(wǎng)金融具有信息比較優(yōu)勢。首先，在信息的獲取上，互聯(lián)網(wǎng)金融具有優(yōu)勢同時還能降低信息獲取成本。借助信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融平臺可以通過個體的行為獲取更多維的數(shù)據(jù)。獲取多維數(shù)據(jù)之后，借助大數(shù)據(jù)進行整合，進而緩解了借款人和金融機構(gòu)之間信息不對稱的情況，同時大大降低了獲取信息所需成本。其次，和傳統(tǒng)的農(nóng)村金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融在管理信息上也具有更大的優(yōu)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)突破了時間和空間的限制，可以全天24小時進行金融信息的管理，而且管理的信息量也遠超傳統(tǒng)方式。再者，借助云計算等技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)金融在信息處理上更加高效。最后，互聯(lián)網(wǎng)金融比較重視用戶的體驗感受，看重交互式的營銷，積極調(diào)動用戶在使用過程中的主動性，對不同區(qū)域、不同特點的用戶定制個性化的產(chǎn)品和服務。總的來說，互聯(lián)網(wǎng)金融在相關(guān)信息的獲得、管理以及處理等都具有一定的優(yōu)勢，可以有效的緩解農(nóng)村金融信息不對稱的情況，降低信息管控的成本。
浙江省的信用環(huán)境較為良好。人民銀行杭州中心支行在2006年就聯(lián)合了各級人民銀行、農(nóng)村金融機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)全省聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，全面建立農(nóng)戶的信用檔案，緩解了信息不對稱的問題，讓農(nóng)戶的信用變現(xiàn)。到2018年6月底，全省超過90%的農(nóng)戶擁有自己的信用檔案。同時，還對農(nóng)戶的信用進行評價。2018年6月末全省的信用農(nóng)戶數(shù)量高達903萬戶，超過了農(nóng)戶總數(shù)的一半，占到了75%。在原先信息的基礎(chǔ)上，人民銀行及農(nóng)村金融機構(gòu)還將家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社等的信息錄入管理系統(tǒng)，不斷完善農(nóng)村的信息系統(tǒng)。
2.優(yōu)化信貸模式。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠農(nóng)戶進行生產(chǎn)，因此，可以適當降低農(nóng)戶的貸款門檻，激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性?；谏衔牡姆治?，可以通過推廣多種擔保的方式來解決農(nóng)戶貸款難的問題。擔保方式不局限于固定資產(chǎn)，還可以從生產(chǎn)量進行考慮。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率高、產(chǎn)量大的地區(qū)，農(nóng)戶可以用農(nóng)產(chǎn)品作為借款的擔保物。此外，農(nóng)村的土地所有權(quán)也可以利用起來，作為抵押擔保物。優(yōu)化信貸模式、推行多種更具有靈活性、便捷性的擔保方式，方便農(nóng)戶獲得正規(guī)貸款，提高農(nóng)戶生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)的積極性。
浙江省的 麗水樣本 創(chuàng)新了抵押貸款的新模式。麗水的山區(qū)面積廣泛，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，而經(jīng)濟發(fā)展較為落后。為了讓更多農(nóng)戶獲得貸款，2006年，麗水市開始了林權(quán)抵押的貸款業(yè)務。經(jīng)過十幾年的努力，現(xiàn)今麗水市已經(jīng)有了成熟、完整的林權(quán)貸款模式，讓無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益森林資源成為可以利用的金融資產(chǎn)。此外，麗水市還建立了林權(quán)的評估、流轉(zhuǎn)等一系列的管理體系。同時還設立了林木資源資產(chǎn)的收儲中心，農(nóng)戶可直接憑借林權(quán)進行抵押貸款，貸款的擔保由收儲中心承擔。麗水市在實踐中將 綠水青山就是金山銀山 化為生動的現(xiàn)實，也實現(xiàn)了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。
除了林權(quán)抵押，浙江省還積極創(chuàng)新，推進農(nóng)村的 兩權(quán) 抵押。農(nóng)村的兩權(quán)指的是農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。浙江省的城鎮(zhèn)化水平一直在全國前列，農(nóng)民的資產(chǎn)價值較高。全省的農(nóng)民房價值高達3萬多億元。面對如此客可觀的信貸資源，人民銀行杭州支行及其他農(nóng)村金融機構(gòu)，積極展開 兩權(quán) 抵押貸款，創(chuàng)新模式，促進農(nóng)戶貸款的積極性。比如樂清市為了更好服務農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，設計了30萬元以下農(nóng)村自建房無門檻貸款服務，減免了其他擔保手續(xù)，農(nóng)戶只需抵押一次農(nóng)房，就可以獲得貸款，貸款還能循環(huán)使用。對于 兩權(quán)抵押 中的關(guān)鍵、難點 抵押物的處置，浙江省也發(fā)揮地方特色，進行了創(chuàng)新。通過司法拍賣等方式，暢通了處置渠道。既讓農(nóng)戶有房可住，又保證了貸款金融機構(gòu)的權(quán)益。針對大額的資金需求，湖州市長興縣推出了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押貸款服務，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社最高可貸款1000萬元，貸款期限最高為10年。浙江省經(jīng)過兩年多的努力， 兩權(quán) 抵押的效果明顯。到目前為止，浙江省已經(jīng)發(fā)放了343億元的貸款，受益的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)高達13.9萬。這些 兩權(quán) 抵押貸款大部分用于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動，在支農(nóng)惠農(nóng)、振興鄉(xiāng)村上發(fā)揮了重大的作用。 3.完善農(nóng)村金融服務。把握住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新興技術(shù)，打造出服務更加人性化、智能化的農(nóng)村金融服務平臺。同時，完善農(nóng)村金融的融資渠道。努力推進各種類型的農(nóng)村金融機構(gòu)和企業(yè)、政府等合作。各金融機構(gòu)還應順應時代發(fā)展潮流，緊跟當前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村的特點、農(nóng)戶的需求和機構(gòu)自身的情況，開發(fā)針對不同地區(qū)、不同類型和不同層次的農(nóng)村金融產(chǎn)品。此外，借助大數(shù)據(jù)處理手段，農(nóng)村金融機構(gòu)可以加快推進便捷支付、小額信貸等金融服務的普及。
浙江省的地形以丘陵山地為主，較偏遠地區(qū)交通不發(fā)達，基礎(chǔ)設施較差，也增加了偏遠山區(qū)農(nóng)戶享受金融服務的成本。為了更好地服務農(nóng)戶，浙江省的涉農(nóng)金融機構(gòu)做出了許多嘗試。人民銀行杭州中心支行獨創(chuàng)銀行卡助農(nóng)服務，設置大量服務點，方便農(nóng)戶存取款。此外，浙江省利用信息技術(shù)大省的優(yōu)勢，在農(nóng)村推廣電子支付的同時還扶持農(nóng)村電商的發(fā)展，不斷推進電子商務和農(nóng)村金融的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)村金融機構(gòu)利用電商平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了小額貸款的網(wǎng)絡申請與發(fā)放，極大方便了農(nóng)戶貸款。
4.充分發(fā)揮政府的作用。政府的政策支持是促進農(nóng)村金融發(fā)展和振興鄉(xiāng)村的重要力量。政府應繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村貧困農(nóng)戶的補貼，利用創(chuàng)業(yè)擔保貸款、農(nóng)戶小額信貸、康復扶貧貸款等優(yōu)惠補貼政策，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。豐富財政補貼農(nóng)業(yè)的形式。統(tǒng)一政策標準，并規(guī)范具體的操作，完善資金補貼流程，防止投機取巧、騙取財政補貼情況的發(fā)生。盡量降低農(nóng)戶的金融風險。同時也要繼續(xù)推進農(nóng)村金融服務發(fā)展，有機協(xié)調(diào)農(nóng)村金融和產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展。
浙江省政府運用財政政策工具，推進擔保體系的建設。2013年以來，政府一共撥款財政補償金1.3億元，出資37.4億元成立政府擔保公司，同時積極推動各級政府出資成立擔保機構(gòu)。這些擔保機構(gòu)的主要目的是為小微型企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村提供貸款擔保服務。當前，浙江省的各縣市都能提供政策性擔保的服務。除了財政工具，浙江省政府還利用貨幣政策工具，助力農(nóng)村金融發(fā)展。人民銀行杭州支行多次提升央行的再貸款精準度和使用率，降低農(nóng)村金融機構(gòu)的成本。對重點的貧困地區(qū)，發(fā)放扶貧再貸款。同時執(zhí)行定向降準和普惠降準的政策，增加涉農(nóng)金融機構(gòu)的資金容量。
【篇二】形勢與政策論文關(guān)于鄉(xiāng)村振興***總書記在十九大報告中明確要求 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ，并以此為主題對 三農(nóng) 工作進行了部署。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對 三農(nóng) 工作做出的一個全新戰(zhàn)略部署，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的新要求，也是決勝全面建成小康社會的一項重要任務，意義十分重大。報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕 ，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是由于歷史欠賬較多，再加上多種因素的制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然沒有解決，不少農(nóng)村存在 空殼 、 空心 、 空巢 和活力衰退現(xiàn)象，等等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既切中了當前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展方向，是城鄉(xiāng)發(fā)展思路的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我們的工作指明了方向。
十九大提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，這是站在全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要舉措。當前，農(nóng)村發(fā)展的不平衡不充分問題尤其突出。我們的基本國情決定了現(xiàn)代化的發(fā)展不可能消滅農(nóng)村，也不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里去，農(nóng)民總體上應當就地城鎮(zhèn)化。我們的目標應是，雖有城鄉(xiāng)之別，而少城鄉(xiāng)之差。必須通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把更多的公共資源配置到農(nóng)村，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，加快建設社會主義新農(nóng)村，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，努力提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活，一起共享發(fā)展成果，實現(xiàn)城市鄉(xiāng)村共生共榮，這才是切合實際地解決 三農(nóng) 問題的根本之道。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原則。在戰(zhàn)略實施上，要堅持以深化土地制度改革為重點，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，以公共服務均等化為途徑，精心謀劃，穩(wěn)步推進。在加大政策傾斜的同時，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全社會化服務體系，激活鄉(xiāng)村的資金資產(chǎn)資源，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機銜接。要堅持自治、法治和德治相結(jié)合，加快建立有效的鄉(xiāng)村治理體系。要把各類人才引向農(nóng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的工作隊伍，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。要大力加強農(nóng)村基層黨建工作，下力氣壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，充分發(fā)揮農(nóng)民在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。
作為一個涉農(nóng)工作者，貫徹落實十九大精神，就要認真學習領(lǐng)會中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項部署，把各項政策學懂弄透，在做實上下功夫，結(jié)合我省實際提出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實，為我省鄉(xiāng)村振興作出自己應有的貢獻。
【篇三】形勢與政策論文關(guān)于鄉(xiāng)村振興近年來，農(nóng)村發(fā)展問題受到黨和政府的日益重視，從過去的建設社會主義新農(nóng)村到現(xiàn)在的實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，不同時期，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展都會做出相應的部署。而在如今，十九大報告中，針對農(nóng)村的發(fā)展，又提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這就成為新時期指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要行動指南。
鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施對當前我國農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。這將成為解決好 三農(nóng) 、激活農(nóng)村活力、彌合城鄉(xiāng)差距的重要武器。從我國農(nóng)村和城市發(fā)展的固有軌跡來看，農(nóng)村發(fā)展在很長一段時間處在邊緣地帶，停滯不前。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展、現(xiàn)代化的推進，不少鄉(xiāng)村，尤其是邊遠偏僻的鄉(xiāng)村，逐漸沒落、慢慢消亡。以至于每次談及農(nóng)村問題時，農(nóng)村人口流失、農(nóng)村空心化、留守問題等，不可避免。特別是當前我國在開啟現(xiàn)代化建設的征程中，農(nóng)村所面臨問題必須解決。所以必須要實現(xiàn)農(nóng)村振興，讓農(nóng)村重新煥發(fā)出應有的活力。如果沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的活力繁榮，就不可能有國家的現(xiàn)代化，更不可能實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的目標。
十九大報告中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了二十個字的總要求，即 產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕 。它分別從鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)建設、精神面貌、社會治理、生活狀態(tài)這五個角度提出的具體要求。對于農(nóng)村發(fā)展總體要求，曾在黨的十六屆五中全會上也有提過，當時是在建設社會主義新農(nóng)村的背景下提出了 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 總要求。相比較而言，此次 鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略提出的要求更高。這二十個字的表述除了 鄉(xiāng)風文明 表述沒有變化外，其余四句都提出了更高的要求。比如以前強調(diào) 生產(chǎn)發(fā)展 ，現(xiàn)在要求 產(chǎn)業(yè)興旺 ，即不僅僅是發(fā)展生產(chǎn)，而且要求發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從層次要求更高;以前要求做到 生活寬裕 ，如今在即將實現(xiàn)全面建成小康社會的目標、將要開啟現(xiàn)代化的征程的時代背景下，農(nóng)民當然也要 生活富裕 對于農(nóng)村面貌，以前要求做到 村容整潔 ，現(xiàn)在要求做到 生態(tài)宜居 ，上升到生態(tài)環(huán)境的高度;以前鄉(xiāng)村要 管理民主 ，現(xiàn)在則表述為 治理有效 ，從一維主體的 管理 到多方參與的 治理 ，所體現(xiàn)的正是當前社會治理模式的轉(zhuǎn)變。這些種種變化都是步入社會主義新時代的必然要求。
如何來實施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略?報告里面提出要 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 。當前 三農(nóng) 問題仍然我國全面發(fā)展的短板問題，在即將開啟現(xiàn)代化國家建設的征程中，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略安排，這是堅持問題導向，補好發(fā)展短板的必然選擇。這就意味著未來在社會資源要素配置上尤其是公共服務資源的投入上向農(nóng)村傾斜，為實現(xiàn)農(nóng)村振興打好基礎(chǔ)。
報告中特別提出要 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 。這里提出的 城鄉(xiāng)融合發(fā)展 ，可謂是報告中的亮點。在過去 城鄉(xiāng)一體化 的提法上，再次升級，實現(xiàn) 城鄉(xiāng)融合發(fā)展 ，即通過城市的發(fā)展帶動農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展來促進城市。在現(xiàn)代化的進程中，鄉(xiāng)村決不能處于從屬地位，將其看作城市化發(fā)展進程的墊腳石，而是要和城市處于一個平等的地位，相互融合，相互促進。所以，在過去長期的城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展模式下，未來我們國家試圖從制度建設、政策體系上開始著力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
在農(nóng)村的土地承包問題上，報告中提出 保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年 這一政策安排，受到廣大人民群眾尤其是農(nóng)民群體的熱烈支持。土地政策的連續(xù)穩(wěn)定是農(nóng)民安心搞生產(chǎn)的前提，土地承包期長久不變，從短期來看，可以讓農(nóng)民消除疑慮，全身心的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長遠來看，這更有益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村長期穩(wěn)定發(fā)展。
鄉(xiāng)村的振興離不開基層的有效治理。報告里提出，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。這一政策安排是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中的 治理有效 的具體體現(xiàn)。其中自治是治理有效的基礎(chǔ)、法治是治理有效的保障，德治最終是融合在鄉(xiāng)村自治和法治中，是治理有效的內(nèi)化與升華。這三者各盡其能又相互銜接，共同構(gòu)成鄉(xiāng)村治理格局。治理體系的執(zhí)行最終要靠人來落實。人才是推動鄉(xiāng)村發(fā)展的最關(guān)鍵因素，因此報告中提出，要 培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的 三農(nóng) 工作隊伍 ，這就有利于把各行業(yè)中熱愛 三農(nóng) 優(yōu)秀人才吸納進來，充實農(nóng)村工作隊伍，加強三農(nóng)建設。
***總書記指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。在中國特色社會主義新時代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕。這是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的客觀要求，也是新時代下回應農(nóng)民對美好生活的需求。
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